杭州市第十二次黨代會報告解讀

發布時間:2017-06-28 瀏覽次數:1156次

五年,蹄疾步穩。

五年,如詩如歌。

五年,萬象更新。

回首既往,從2012到2017,從“西湖時代”到“錢塘江時代”,從“后峰會”到“前亞運”,杭州產業轉型與城市發展走過一段蕩氣回腸的崢嶸歲月。

正如市第十二次黨代會報告所述,過去五年,是杭州發展歷史上極不平凡的五年。G20杭州峰會服務保障任務圓滿完成,城市國際化邁出新步伐,綜合競爭力實現新跨越,文化軟實力跨上新臺階,體制機制形成新優勢,城鄉面貌發生新變化,群眾獲得感有了新提升,治理能力建設取得新進展,黨的建設取得新成效……我們所依歸的這座城市,產城日新,蒸蒸日上,欣欣向榮。

面向未來,市第十二次黨代會報告也已指明新的航向:干在實處,走在前列,勇立潮頭,為加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城而奮斗。擲地有聲,字字鏗鏘,期冀無限。

雄關漫道,從頭而躍。堅定不移實施創新驅動發展戰略,鞏固創新活力之城優勢;堅定不移繁榮發展社會主義先進文化,展示歷史文化名城魅力;堅定不移拓展對外開放新優勢,建設國際重要商貿中心;堅定不移推進美麗中國樣本建設,打造生態文明之都;堅定不移推進共治共管共建共享,深化東方品質之城建設……涵蓋科技創新、歷史文化、商貿流通、生態環境、社會治理等不同維度的細分目標,勾勒出杭州加快建設世界名城的清晰路徑。

成果回眸

在時光的長河里,五年不過是一瞬。

然而,五年的不懈探索,改革創新,足以使一座城市煥發新的生機,實現新的騰飛。

過去五年,是杭州發展歷史上極不平凡的五年,是城市國際化水平顯著提升的五年,是城市綜合實力大幅跨越的五年,是城鄉面貌明顯改善的五年,是人民群眾獲得感幸福感不斷增強的五年。

世界矚目的杭州,為G20峰會貢獻了杭州力量、杭州智慧,鐫刻下了深刻的中國印記、杭州印象,呈現了歷史與現實交匯的獨特韻味,得到了習近平總書記的充分肯定、高度贊揚。站在“后峰會、前亞運”的歷史節點,杭州正闊步走向世界、激情擁抱世界、大氣融入世界,城市國際化邁出了新步伐。

干在實處的杭州,大力推進“杭改十條”,著力深化改革擴大開放,全面推進供給側結構性改革,“三去一降一補”取得階段性成效,體制機制形成新優勢。

走在前列的杭州,“美麗中國”建設先行一步,“五水共治”取得突破,堅持走“綠水青山就是金山銀山”發展道路,城鄉面貌發生新變化。

勇立潮頭的杭州,堅持創新驅動發展不動搖,堅決打好轉型升級系列組合拳,全面推進“一號工程”,成為中國經濟尋求創新增長方式的一個樣本。2016年全市實現生產總值11050.49億元,五年年均增長9.0%,2016年一般公共預算收入1402.38億元,稅收占比達91.9%,位列全國大中城市第一,綜合競爭力實現新跨越。

韻味獨特的杭州,“最美”成風尚,書香飄滿城,“精致和諧、大氣開放”的人文精神結出累累碩果,文化軟實力跨上新臺階。

幸福宜居的杭州,加大民生保障力度,五年城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.1%、10.3%,倍差由1.98縮小為1.87,家庭年人均收入低于4600元貧困現象全面消除,群眾獲得感有了新提升。

和諧法治的杭州,制定實施“杭法十條”,扎實推進依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、全民守法,治理能力建設取得新進展。同時,堅持全面從嚴治黨,黨的建設取得新成效。

五年展望

鞏固創新活力之城優勢

記者述評

回望五年,從“三期疊加”到“經濟新常態”,從“L型轉折”到“供給側結構性改革”,風云變幻的宏觀經濟走勢,未能阻擋杭州轉型升級、提質增效的前行腳步。

科技與產業革命百花競艷,城市與區域競合百舸爭流,杭州身姿翩然,挺立潮頭。

以“一號工程”之名培育信息經濟新“爆點”,借G20落地東風打造世界級“互聯網+創新創業中心”,GDP總量突破萬億完成“里程碑一躍”,服務業占比超六成實現“歷史性晉級”,杭州不斷書寫蕩氣回腸的城市新篇。

杭州在往一線城市的道路上奮勇攀登,創新,是引領發展的第一動力。建設具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心,全面推進創新活力之城建設,為全國“大眾創業,萬眾創新”樹立樣本,不僅是杭州未來發展的目標,更是這個創新之城肩負的重任。

報告聚焦

創新是建設世界名城的不竭動力。必須切實增強“不創新不行、創新慢了也不行”的緊迫感,以科技創新為核心推動全面創新,努力把杭州建設成為具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心。

打造全要素配置的最優創新生態,需要在創新人才集聚上實現新突破,在創新主體培育上實現新突破,在創新環境優化上實現新突破。需要構建全鏈條融合的現代產業體系,持續深化“一號工程”,打好轉型升級系列組合拳,著力振興實體經濟,構建創新驅動、特色鮮明、競爭力強的現代產業體系。堅持以高端服務業為主導,堅持以先進制造業為支撐,堅持把增加綠色農產品供給放在突出位置。建設全區域協同的一流創新平臺。更好發揮“兩區”的引領作用,更好發揮“兩廊兩帶”的支撐作用,更好發揮特色小鎮的示范作用。激發全方位保障的創新創業活力。

關鍵詞 傳承創新

展示歷史文化名城魅力

記者述評

這些天,杭州街頭,從白天到黑夜,從下雨到天晴,人們排著長隊只為做一名“朗讀者”。這個朗讀亭是央視一套播出的《朗讀者》線下互動活動,制作人董卿說,首批選中杭州做實驗,也是看重杭州的城市氣質。月底前,這座亭子還將在杭州這座獨具文化內涵之城的各個角落出現。

杭州,處處皆學景,處處是“最美”。錢塘江岸,“漂流書亭”考量著城市的文明,呼喚著市民對學習的熱愛;拱宸橋西,飽蘸運河特色的水陸長廊式學習線正越畫越長;西子湖畔,志愿者微笑望著斑馬線前車水馬龍,謙讓有序;吳山廣場上,“最美杭州人”光榮墻次第更新,綿延不絕。全城現有圖書館、博物館、劇院、基層文化中心等400多個,基本形成了城區“15分鐘文化圈”,還有618個有特色有鄉土情懷的農村文化禮堂,到2020年底,文化禮堂建設將覆蓋80%的農村人口。

2016年是古老天堂鏈接世界名城的分水嶺。無論是G20峰會圓滿舉辦,還是成功加入聯合國教科文組織全球學習型城市網絡,都為杭州文化繁榮帶了新契機。從2017年起至2021年底,杭州將全面開展并完善場館、亞運村及配套設施建設;繼續實施“滿城書香”工程,深化全球學習型城市建設……杭州的歷史文化之魂源遠流長綿綿不息,展現出越來越有生命力的風采。

報告聚焦

鞏固共同思想基礎。全面倡導社會主義核心價值觀,深化“我們的價值觀”主題實踐活動,弘揚G20服務精神和“精致和諧、大氣開放”的城市人文精神,持續打造“最美現象”品牌。深化全國文明城市創建,推進全球學習型城市建設,加強新型智庫建設。推進文化體制機制改革創新,強化國有文化資產管理。加快傳統媒體與新興媒體融合發展,培育發展新型主流媒體。

促進文化事業產業共發展。健全公共文化服務體系,規劃建設G20杭州峰會博物館、亞運村、之江文化中心等重大文化設施,打造文化新地標。更好發揮城市文化公園、農村文化禮堂等文化陣地作用,做精做優群眾文化活動品牌。深化國家文化與科技融合示范基地建設,加快文化創意產業園區轉型,培育具有國際水準的文化產業集群,建成全國數字內容產業中心,加快建設具有較高國際知名度的文化創意中心。

打響東方文化特色品牌。實施城市記憶工程,充分挖掘良渚文化、吳越文化、南宋文化等傳統文化資源。發揮“雙世遺”綜合帶動效應,力爭2019年良渚遺址申遺成功,打造世界遺產群落。提升絲綢、茶葉、杭幫菜等東方傳統文化的國際知名度。用好峰會城市、國際友城資源和會、展、節、慶、賽、演等載體,在“走出去”和“請進來”中講好杭州故事,凸顯在東方文化國際交流中的重要地位。

關鍵詞 對外開放

建設國際重要商貿中心

記者述評

身在致力于打造“重要國際商貿中心”的杭州,未來五年,杭州市民的生活將迎來哪些積極的改變?

首先是更加便捷順暢的出行體驗。蕭山國際機場擴容,拓展加密國際航線,啟用杭州火車南站,完成鐵路西站樞紐建設,加快杭黃、滬乍杭、商合杭、杭紹臺、杭溫高鐵和杭州都市區城際鐵路建設……這些交通領域的重大項目,都已明確寫進了黨代會報告之中。

是“買遍全球、賣遍全球”的更好生活。作為國內首個獲批的跨境電商綜試區,在助推跨境電商的政策與制度創新方面,杭州不會止步。而去年G20杭州峰會上受到熱議的全球電子商務平臺(eWTP),明確寫進了黨代會報告,杭州也將展開相關的制度探索。

是觀看高水平會展、國際性賽事的更多機會。杭州一方面將提升西博會、休博會、電博會、文博會、云棲大會、動漫節等已有的會展品牌,另一方面將力爭把更多國際性展會引進杭州。而在2022年的亞運會到來之前,杭州將創新市場化、多元化、專業化的辦賽模式,辦好全國學生運動會、世界短池游泳錦標賽、世界游泳大會等重要賽事。

還有城市環境和基礎設施中的更多“國際范”。圍繞國際重要旅游休閑中心的建設,杭州將提升一批國際化商業中心和特色街區,打造一批“國際慢城”生活體驗區,加快建設國際消費中心城市。完善國際化標志標識,固化“96020”多語種服務平臺等做法,營造國際化高品質服務環境。

報告聚焦

開放是建設世界名城的必由之路。必須更加積極地用好國際國內兩個市場、兩種資源,以更加開放的姿態和更加廣闊的胸懷贏得發展的主動、國際競爭的主動,努力把杭州建設成為融合線上線下、聯通世界、服務全球的國際重要商貿中心。

提升在全球城市體系中的能級。主動對接國家“一帶一路”戰略,全面融入長江經濟帶和長三角城市群發展,加快杭州都市區建設,爭創國家中心城市。深化“大交通”管理體制改革,構建水陸空、“鐵公機”一體的大交通格局,建成區域性國際物流中心,加快形成亞太地區重要國際門戶樞紐。

打造“網上絲綢之路”重要戰略樞紐城市。持續深化跨境電商綜試區建設,在“六體系兩平臺”建設、跨境電商產業集聚、跨境電商金融和物流服務等方面取得新突破,構建全球最優跨境電商生態圈,努力成為全球跨境電商發展的引領者。

打造國際會展之都賽事之城。深化會展管理體制改革,積極引進高端國際會議、展覽項目和國際組織,力爭加入全球最佳會議城市聯盟,打響“要開會到杭州”品牌。落實“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽理念,制定實施“亞運前”行動方案,高標準做好2022年亞運會籌備工作,培育加快城市國際化的新引擎。

加快國際重要的旅游休閑中心建設。基本形成以國際化為引領的觀光游覽、休閑度假、文化體驗、商務會展“四位一體”全域旅游新格局,建成中國旅游國際化示范城市。

關鍵詞 美麗杭州

打造生態文明之都

記者述評

“西湖藍”,指的是杭州的碧水藍天、全方位的優美生態環境,它既是城市宣言,又是美麗風景。“西湖藍”也成為杭州環境治理的最新目標。

杭州將通過三到五年的努力,力爭在“十三五”期末、我國全面建成小康社會來臨之際,完美呈現出天藍地凈、山清水秀的“西湖藍”,初步形成比較完善的生態文明制度體系,在全國率先建成生態文明示范區和美麗中國先行區。

擁堵歷來是生態文明攻堅戰中的“硬骨頭”。2016年8月,杭州城西百姓期盼已久的紫之隧道開通。“通過隧道到濱江不要20分鐘,這種感覺真是暢快!”家住三墩的邵先生興奮不已。如此暢快的背后,是杭州“四縱五橫”快速路網的基本成型。

天藍了,路通了,“天堂綠道品質生活”的呼聲愈盛了。為此,杭州對“三江兩岸”的生態環境進行了綜合整治,“三江兩岸”沿線已基本形成連線成面的生態景觀。生態環境好了,綠道建設才有意義。杭州致力于將“三江兩岸”綠道打造成長三角第一個“綠道旅游區”、中國第一個“自行車旅游區”、中國最美的沿江綠道,打造出一條生態、休閑、宜行、宜游的綠色廊道。路面一紅一藍,一邊臨江聽濤,春有櫻花絢爛;一邊有沿江綠化帶,秋有桂花飄香,全新亮相的聞濤路沿江跑道,就讓杭州人直呼“太幸福”。

“十三五”時期,“三江兩岸”綠道除了部分江堤由于施工難度較大繼續推進外,還將推進完善水上旅游線路,屆時,整個“三江兩岸”將由綠色廊道實現全線貫通。

報告聚焦

統籌規劃、建設與管理,堅持國際視野和一流水準,系統謀劃城市空間發展戰略、城鄉一體化發展布局和主體功能區建設,有序推進行政區劃調整,高質量完成新一輪城市總體規劃和土地利用規劃修編,繪好建設世界名城的美好藍圖。

統籌環境保護與生態修復。堅決守住資源消耗上限、環境質量底線、耕地和生態保護紅線,加大生態修復力度。攻堅“三改一拆”,攻堅 “五水共治”,攻堅“五氣共治”,攻堅“五廢共治”。

統籌制度建設與宣傳教育。實施最嚴格的生態保護制度。健全生態補償機制,落實空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度和污染物排放總量控制制度。提高全民生態文明意識,積極培育生態文化,踐行綠色生活方式。

關鍵詞 共建共享

深化東方品質之城建設

記者述評

自人類雙手揖別猿猴,告別茹毛飲血的時代起,千百年來,人們一直在為尋求一個理想的人居生活環境而孜孜不倦。為此,人們幾乎釋放了自身所有的聰明與才智,去構筑曾經在夢里邂逅的理想人居藍圖。

在中國極為迅猛而高效的城市化過程下,杭州扮演了成熟而富有詩意的角色。

依山傍水、風景優美、寬敞明亮、舒適可靠、交通便利、設施齊全,清晰的幾何形式、明確的使用功能、社區限定在一定步行距離范圍內。所有這些理想人居家園構想中的特征,是杭州未來努力的方向,也是所有中國城市未來努力的方向。當然,杭州需要做的還有很多很多,“東方品質之城”需要更多強有力的元素去支撐。不僅是填滿“淡妝濃抹總相宜”的記憶,更需要“山外青山樓外樓”的魄力和勇氣。

報告聚焦

共享是建設世界名城的根本目的。必須統籌各項民生社會事業,著力推進城市治理體系和治理能力現代化,努力把杭州建設成為共治共管、共建共享的東方品質之城。

深化公共服務體系建設,加快構建公平持續、優質均衡的社會事業新格局。讓全市人民享有更穩定的工作,讓全市人民享有更滿意的收入,讓全市人民享有更可靠的社會保障,讓全市人民享有更舒適的居住條件,讓全市人民享有更好的教育,讓全市人民享有更健康的生活,讓全市老年人享有更幸福的晚年生活。

深化法治杭州建設,加快構建公平正義、充滿活力的社會治理新格局。深化平安杭州建設,加快構建科學高效、安定有序的城市安全新格局。

(來源:中國杭州網)


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